我中心研究人员郭风英博士主持承担的国家民政部委托课题（全国民政政策理论）“社会组织参与基层社会治理的责任、困境与地方经验研究（项目批准号：2016MZRL010209，项目结项号：2016MZRL031--97）”日前经专家组审核与经民政部批准顺利结项。这是我研究中心近年来在完成国家部委类型的高级别研究任务项目、努力跻身国家级研究团队取得的又一新的研究成果。
该成果认为，中国共产党十九大报告提出：“打造共建共治共享的社会治理格局”，完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理体制，“发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”，在社会治理实践中，社会组织参与社会治理存在一定的不足和局限性，基于对社会组织参与社会治理的责任及困境分析，结合我国社会建设和社会治理的实践。
该课题认为要发挥社会组织在社会治理中的主体性参与作用，须发挥政府的引导作用，有效利用契约机制，构建充分合作、多元共赢的社会治理体制机制；政府要协助社会充分挖掘民间资源，利用民间资源为社会（社区）提供产品和服务，构建利益相关者多元共赢机制；要激发社会组织的资源链接能力，有效地整合社会资源；厘清不同参与主体的关系以及需求，构建利益相关者多元共赢机制。
基于社会组织参与社会治理的责任及困境分析，该课题认为在社会治理中要构筑有效的社会组织参与社会治理的机制和平台，政府在社会治理中角色、功能、理念的定位、民间资源的挖掘、参与者链接机制的建构是实现不同参与者互动合作的前提和关键，此外社会力量的培育也是构建“充分合作，多元共赢”社会治理体制机制的基础。
在研究方法上，该课题采取理论分析与实证分析相结合的研究方法，使本课题的论点得以充分论证。在实证分析方面，本课题通过国内外社会治理的实证分析，指出政府要协助社会充分挖掘民间资源，利用民间资源为社会（社区）提供产品和服务，构建利益相关者多元共赢机制。尤其是对本土实践的分析，该课题以河南省为例，指出我省民间资源丰富，各种慈善类、兴趣类、文体类的、健身类民间等举不胜数，这些资源若得到有效的开发和利用，将会大大减轻政府社会治理的成本和负担。笔者所在的城市-郑州，地处中原，传统文化浓厚、丰富，在笔者的观察中，民间的文艺、健身等团体异常丰富，各种各样的戏曲表演、模特表演、舞蹈表演、健身表演、歌唱表演等民间组织活跃在公园、广场等公共场所，如果能够让这些资源走进社区，以社区服务的方式走进普通百姓，将大大节省政府的资源。
该研究认为河南省在购买公共文化服务方面推动政府购买优秀的公共文化服务，树立大文化的理念，把民办博物馆、民办图书馆、民营演艺机构、民办上网服务场所等所能够提供的优秀的公共文化服务纳入政府购买范围，力争取得突破、促进公共文化服务供给主体和供给方式的多元化。并出台考评体系，把送出的文化与群众的需求对接，开展菜单式的订单服务，提升文化惠民效能。此举是河南省公共文化领域推出的新举措，如果能够在购买公共文化服务的过程中，考虑优秀的、有品质的民间团体，既解决了公共文化服务的低层次问题，也满足了社区居民的需求，也使更优秀的民间团体有了向上发展的资源和动力，从而推动更加优秀的民间资源走向社会，这为我国基层社会治理提供经验借鉴。
（2016级科学社会主义专业研究生 黄真真 , 马克思主义中国化专业研究生 袁 哲）
